פסק הדין בג"ץ 8647/22, חרף התנגדות משרד הרווחה, שופט העליון יוסף אלרון קבע את הדבר הבסיסי הורים זכאים לייצוג משפטי בדיוני ועדות משרד הרווחה שדנות בגורל ילדיהם, השופט יוסף אלרון קובע: "שלילת זכות ההורים לייצוג נעשית בחוסר סמכות, פשוטו כמשמעו", נדרשו 11 שנים מהקמת ועדת סילמן, ועתירה של האגודה לזכויות האזרח בישראל נגד משרד הרווחה והביטחון החברתי, אשר התנגד נחרצות לזכות ההורים ליצוג משפטי, קדמה לה עתירה שהוגשה נגד משרד הרווחה בחודש מאי 2016 בג"ץ 4044/16.
רקע לפסק הדין
מדובר בעתירה לבג"ץ 8647/22 האגודה לזכויות האזרח בישראל נגד משרד הרווחה והביטחון החברתי. במוקד העתירה ניצבה "ועדה לתכנון, טיפול והערכה" כפי המוגדר בהוראת תע"ס 8.9, המתכנסת כאשר נכשלים ניסיונות ההתערבות הראשוניים של גורמי הרווחה בעניינם של ילדים במצבי סיכון.
תע"ס 8.9 היא הוראה בתקנון העבודה הסוציאלית (תע"ס) של משרד הרווחה, שעניינה "ועדת תכנון טיפול והערכה – תפקידה ודרכי עבודתה", היא מסדירה את פעילותן של הוועדות מושא העתירה דנן. בכלל זה, קובעת ההוראה את הרכב הוועדה, מטרותיה, סדרי עבודתה, זהות הנוכחים בה, ועוד כיוצא באלו. החל מיום ,1.3.2017 הוראה זו החליפה את ההוראה הקודמת שהסדירה את פעילות הוועדות. אגב כך ראוי להזכיר כי שם הוועדות הנהוג עמנו היום, "ועדות לתכנון, טיפול והערכה", אינו השם הנהוג מקדמת דנא. בעבר, נקראו הוועדות "ועדות החלטה", שם זה עודנו שגור בפי מי מהגורמים הפעילים בתחום הרווחה.
תקציר תוכן העתירה
הדיון בעתירה חשף את מצבן הקשה של אותן משפחות שילדיהן מצויים במצבי סיכון, ועתה נדרשים גורמי הרווחה להכריע אם יוצאו, פשוטו כמשמעו, מחיק משפחתם. המדובר אפוא בתא משפחתי ששליטתו על עתידו מופקע ממנו; בילדים ובהורים שסיפור חייהם מאותה נקודת זמן נכתב במידה רבה לא על ידם, כי אם על ידי גורמים חיצוניים, גם אם אלה עושים כמיטב יכולתם ופועלים לטובת הילד כפי הבנתם. פעמים רבות, גורלן
של המשפחות הללו תלוי על בלימה.
בשנת ,2022 מספר הוועדות עמד על כ-,17,695 והן דנו בעניינם של 28,236 ילדים ובני נוער. 47% מהוועדות התקיימו בהרכבן הרגיל, ו53%- התקיימו בהרכב החדש והמורחב. במהלך שנה זו, המליצו הוועדות על 11,402 תוכניות טיפול במסגרות חוץ-ביתיות, ועל 16,395 תוכניות טיפול בתוך הקהילה.
סוף דבר
שופט העליון יוסף אלרון פסק היום : "שלילת זכות ההורים לייצוג נעשית בחוסר סמכות, פשוטו כמשמעו"
מדובר בהליך משפטי בדרישה לאפשר להורים לקבל ייצוג משפטי בוועדות שחורצות את גורל המשפחה, ויכולות להסתיים בהוצאת הילדים מביתם.
מטרת הוועדה היא גיבוש תוכנית טיפולית לילד ולמשפחה. תוכנית זו כוללת לעתים שימוש באמצעים מרחיקי לכת, כגון השמה חוץ-ביתית של הילד, והיא הופכת לישימה בהסכמת ההורים והקטין, או, בהעדר הסכמה, לאחר אימוץ התוכנית על-ידי בית המשפט.
בעת הגשת העתירה, ההנחיות המסדירות את פעילות הוועדה מנעו מההורים ייצוג על-ידי עורך דין בדיונים המתנהלים במסגרתה.
השופט יוסף אלרון קובע היום חד-משמעית, כי שלילת זכות הייצוג אינה עומדת באמות המידה שהדין דורש. לכן, העתירה התקבלה ובג"ץ קובע שיש לאפשר להורים ייצוג בדיוני הוועדה.
לדברי השופט יוסף אלרון, "העתירה פתחה עבורנו צוהר לעולמן של משפחות אשר גורלן לא שפר עליהן. משפחות שנדרשו באחת להתדיינות באשר לעתיד ילדיהן. הדיון בעתירה חשף את מצבן הקשה של אותן משפחות שילדיהן מצויים במצבי סיכון, ועתה נדרשים גורמי הרווחה להכריע, הכרעה קשה מנשוא, אם יוצאו מחיק משפחתם".
השופט יוסף אלרון קובע, כי שלילת זכות ההורים לייצוג נעשית בחוסר סמכות, פשוטו כמשמעו. הוראות התקנון לעבודה סוציאלית, בהיותן הנחיות מינהליות, אינן מקיימות את דרישת ההסמכה, שהיא מהדרישות היסודיות בשיטת המשפט הישראלית. הדברים מקבלים משנה תוקף בראי החשיבות האדירה שיש למתן ייצוג משפטי להורים שעניין ילדיהם נדון בוועדות – הורים שפעמים רבות נמנים על השכבות החלשות ביותר בחברה הישראלית
השופט אלרון פסק כי הורים זכאים לייצוג משפטי בדיוני ועדות משרד הרווחה שדנות בגורל ילדיהם.
כאמור ועדות משרד הרווחה מקבלות החלטות הרות גורל לגבי קטינים והן מוסמכות, בין השאר, להחליט על הוצאתם מבתיהם ומחזקתם של ההורים – למסגרות חירום, פנימיות, משפחות אומנה ואף לאימוץ.
בדרך כלל, מדובר במשפחות קשות יום, המודרות חברתית והפגיעות ביותר במדינת ישראל. ייצוג בהליכים כאלה הוא זכות אדם בסיסית.
היום הצדק נעשה – הורים יופרדו מילדיהם רק במצבי הקיצון הנדירים שבהם זה נדרש.
ישנם הורים הזקוקים לעזרה, יש ילדים שזקוקים לעזרה, אבל חייבים לוודא שהשימוש בסמכות הוצאת ילד מהבית וניתוקו מהוריו, ייעשה רק כשאין ברירה אחרת ומוצו כל חלופות הטיפול.
פסק הדין בג"ץ 8647/22 , כבוד השופט יוסף אלרון, כבוד השופט אלכס שטיין, כבוד השופטת גילה כנפי-שטייניץ.
לגלות עוד מהאתר אבות למען צדק
Subscribe to get the latest posts sent to your email.