תיקון הוראת תע"ס 3.28: משרד הרווחה אינו מסייע לגברים מוכים ונשים אלימות

תע"ס 3.28 היא הוראה בתקנון עבודה סוציאלית של משרד הרווחה, המגדירה את הטיפול במניעה וטיפול באלימות במשפחה. ההוראה מנחה גורמי טיפול (לרבות פקידי סעד) באבחון, הערכת סיכון, ובניית תוכניות הגנה לנפגעים. היא קובעת גם דרכי שיקום לפוגעים במסגרת המרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה, אלא שהוראה זו של משרד הרווחה מפלה גברים נפגעי אלימות במשפחה. אשר על כן, עמותת אבות למען צדק ועמותת ה.ל.ב, העמותה לשוויון בהורות,  פנו במכתב מפורט לשרים וחברי הכנסת בדרישה לתקן את הוראת תע"ס 3.28 של שירותי הרווחה אשר בנוסחה הנוכחי מפלה גברים בכל הנוגע לטיפול באלימות במשפחה ואף לא מכיר בסימטריה באלימות בין בני זוג.

המכתב נועד לייצר דיון מעמיק בדבר קיומה של אפליית גברים על ידי עובדות סוציאליות / פקידות סעד זאת בעיקר על בסיס המסמך: תע"ס 3.28 היא הוראה בתקנון עבודה סוציאלית "מניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה – של משרד העבודה והרווחה.

אפליית גברים בשירותי הרווחה.

האם משרד הרווחה מפלה גברים ואבות גרושים? 

מחקר של ג'ורדן קוסברג (Jordan Kosberg) משנת 2002, הצביע לראשונה על כך שגברים הפכו "לקבוצה שקופה" בשירותי העבודה הסוציאלית.

ועדת סילמן שהוקמה בשנת 2014 בראשות מנכל משרד הרווחה קבעה: עובדות סוציאליות גורמות נזק למשפחות בהליכי גירושין בדגש על אבות גרושים, לבטל את סמכויות עובד סוציאלי לעניין סדרי דין לקבוע משמורת לילדים.

עובדות סוציאליות אינן רוצות ואינן מסוגלות ואף חסרות יכולת ליתן מענה לגבר במצוקה, מי שהגדיר זאת עוד בדצמבר 2019 הוא פרופ' זאב וינשטוק ועמיתיו, ענת בן-פורת, דורית בר-דוד וזיו רז, בכתב העת "חברה ורווחה", אשר עסק בפער בין "נכונות" ל"מוכנות" בקרב עובדים סוציאליים בישראל. במאמר זה אשר פורסם בכתב העת של העובדות הסוציאליות , נחשף כי בעוד שיש למראית עין נכונות רבה לטפל בגברים קורבנות, המוכנות האמיתית, הכוללת את הכלים הרגשיים והמקצועיים הנדרשים – חסרה. 

במקביל לכך, פרסם מבקר המדינה דוח על שירותי הרווחה , אשר עסק בטיפול המדינה במשפחות בהליכי גירושין ופירוד 1397 ופורסם ביום 6/5/2019. וקבע נחרצות שאכן העובדות הסוציאליות מפלות אבות ונדרשת הכשרה "רגישת מגדר".

מהות הדרישה

בפניה, (לעיון במכתב פניה המלא) , אנחנו מפרטים את התופעה את ביטוייה, את מקורותיה ונזקיה, ומציעים פתרונות ומנגנונים למניעת הנזקים בעניין האפליה המגדרית המושרשת בהתנהלותן של העובדת סוציאלית / לסדרי דין.

הסוגיה רלוונטית במיוחד, בדמות אפליית גברים לרעה ובאופן גורף בבתי המשפט למשפחה, במשפטי גירושין, תוך דיון על השפעתה ועוצמתה, כתוצאה מפעילותן או אי-פעילותן עובדות סוציאליות, במשרדי מחלקות הרווחה של השלטון המקומי אך עדיין כפופות ובאחריות מקצועית של משרד הרווחה בעיקר בתחום הטיפול בגברים נפגעי אלימות במשפחה אלמ"ב

• סעיף :8.1 לנשים יש מקלט לנשים מוכות, לגברים יש הוסטל לגברים אלימים.
• סעיף :13.5 בהתייחסות לאוכלוסיות חלשות מוזכרות רק נשים, אך גברים נפגעי אלימות הם בגדר "חריגים".
• סעיף :15.2 הוסטל לגברים אלימים.
• סעיף :15.3.3 מציין במפורש כי הגברים הם בדרך כלל האלימים והנשים הם בדרך כלל הקורבנות.
• דוגמאות אלה מוכיחות, מעל כל צל של ספק, שמדובר בהוראה המפלה מגדרית כאשר הטיפול בגברים נפגעי
• אלימות לוקה בחסר לעומת הטיפול בנשים שנפגעות באלימות ומקבלות טיפול "מלא".
• יתר על כן; אין שום התייחסות בתע"ס 3.28 הוראה בתקנון עבודה סוציאלית למקרה ההפוך בו, במבחן המציאות, הפק"ס ל ס"ד פועלות תוך
• האשמת הקורבן, כאשר הן שואלות את הנפגע לא אחת, "מה עשית שהיא הרביצה לך ". כלומר; הן יוצא ות מתוך נקודת הנחה שאין תופעה כזו של נשים אלימות ואם אישה הגיבה באלימות, הרי שבהכרח ישנה סיבה לכך , כאשר גבר הוא האלים , הוא נשלח למרכז קשר. במרכז הקשר ניתן לראות סיטואציות בהם הפק"ס ל ס"ד, לא אחת, פועלות על מנת להשפילו ולהענישו על התנהלותו גם כאשר הדבר לא הוכח עדיין . מבחינת הפק"ס ל ס"ד: הוא אשם גם כאשר הוכח שהוא זכאי, ותלונותיו יקראו ע"י העו"סיות תלונות שווא …לא כך הוא המקרה כאשר האימא היא ה אלימה. במקרה כזה, תיקחנה הפק"ס ל ס"ד צעד אחורה ותוותרנה לאימא
• רק כדי שלא תפגע בילדים פיזית… מצוותים לה ת ומכת שתעזור לה עם הילדים, מעיין שמרטפית שתטפל בילדים על חשבון משלם המיסים… עוזרים לה בטיפולים המתאימים לנפגעי עבירה על חשבון אותו אבא … ואף לא יהססו להוציא / להעלים / להשמיט מהתסקיר כל התייחסות לאלימות האם …נראה, כאמור, כי נקודת המוצא הינה, שאם האישה הרימה יד על גבר, הוא זה שחייב היה לגרום לכך. הדבר דומה לנאנסת ששואלים אותה מה לבשת שגרמת לגבר לאנוס אותך ?

המכתב ממוען: יעקב מרגי שר הרווחה,איתמר בן גביר השר לביטחון פנים,חבר הכנסת מיקי זוהר, שר התרבות והספורט,חבר הכנסת שמחה רוטמן, יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט,חברת הכנסת מאי גולן, השרה לשוויון חברתי ולקידום מעמד האישה, חבר הכנסת אלי דלל, יו"ר הועדה לזכויות הילד,חברת הכנסת עו"ד טלי גוטליב,חבר הכנסת צביקה פוגל, יו"ר הועדה לביטחון לאומי,חבר הכנסת ישראל אייכלר, יו"ר ועדת העבודה והרווחה,חברת הכנסת יוליה מלינובסקי,חבר הכנסת לימור סון הר מלך,חבר הכנסת אריאל קלנר,חבר הכנסת עמית הלוי.

ניב עמית – נשיא אבות למען צדק.

דניאל עמירם – ה.ל.ב, העמותה לשוויון בהורות.

פורסם על ידי: אבות למען צדק.